LAS NECESIDADES DE UNA POLÍTICA DE ACTORES DEL SNCTeI

 LAS NECESIDADES DE UNA POLÍTICA DE ACTORES DEL SNCTeI

LAS NECESIDADES DE UNA POLÍTICA DE ACTORES DEL SNCTI

 

 

Janeth María Rodríguez Ariza

Maestría en Diseño y evaluación de Proyectos Regionales.

Módulo: Electiva II- Gestión de I-D-i

 

 

 

Dentro del análisis de la gestión y los objetivos de participación en el SNCTeI para el desarrollo del territorio, la política tiene por objetivo promover un ambiente favorable para el ordenamiento del Sistema Nacional de Ciencia Tecnología e Innovación (SNCTeI), mediante el establecimiento de orientaciones y estímulos a la especialización y la búsqueda de excelencia entre los actores que lo integran.  Con la formulación de ésta se actualiza y se amplía el alcance de los procesos de reconocimiento de algunos actores, que han venido siendo realizados por Colciencias durante los últimos años, se visibiliza el rol de nuevos actores y se generan mecanismos que permiten obtener información valiosa para el diseño y evaluación de las intervenciones de Colciencias y de otras entidades del Gobierno Nacional.

 

Indudablemente las necesidades de una política de actores del SNCTeI, es muy importante

Porque permite tener en cuenta la actuación y el desempeño de los actores que han estado vinculados históricamente a procesos de reconocimiento y que han tenido como finalidad principal otorgar a los actores la posibilidad de competir por los recursos públicos.

 

Por tal razón, se deben abordar unas condiciones existentes desde diferentes perspectivas y ámbitos de la política CTeI, por ejemplo, la baja financiación de actividades, el tradicional énfasis de la política sobre el reconocimiento en la generación de conocimiento más que en su transferencia y aplicación, la débil priorización sectorial en las políticas nacionales, la existencia de unas orientaciones implícitas y discontinuas y la necesidad de consolidar una infraestructura de soporte, lo que ocasiona una afectación en los actores que lo conforman.

 

Por ello, a través del documento se obtienen orientaciones de la política que buscan caracterizar el rol de los actores del SNCTeI, a partir de la identificación de sus actividades principales, sus actividades complementarias y sus principales resultados.

 

Por consiguiente, y teniendo en cuenta que la actuación y el desempeño de los actores del SNCTeI, es el resultado de múltiples factores, a continuación, son presentados los aspectos que muestran una influencia más directa sobre ellos, de acuerdo con, la información presentada y que está basada en la caracterización del SNCTeI realizada por Tecnalia para Colciencias en 2016.

 

Cabe señalar, que se menciona la baja financiación para actividades de CTeI.  A pesar de haber mostrado una tendencia general creciente durante los últimos 10 años, el nivel de recursos destinados a financiar actividades de CTI, tanto de origen público como privado, es bajo en comparación con otros países de la región de similares niveles de desarrollo. A diferencia de la práctica internacional, en Colombia, actores como los centros de investigación y desarrollo tecnológico no reciben una financiación pública básica y estable en el tiempo para garantizar un desempeño mínimo. Es así como la búsqueda de financiación es una preocupación constante para los actores, dificultando el desarrollo de proyectos de largo plazo y restando tiempo y dedicación al desarrollo de su objetivo misional. En algunos casos, como mecanismo de supervivencia, los actores han comenzado a desarrollar otras actividades para acceder a nuevas fuentes de recursos, corriendo el riesgo de desvirtuar su objeto misional.

 

Actualmente, se tienen unos actores reconocidos como lo son (investigadores, grupos de investigación, centros de investigación y centros de desarrollo tecnológico), otros actores han venido ganando espacio y relevancia en el SNCTeI, como parte de la evolución de este último e inclusive siendo estimulados por políticas públicas en algunos casos.  De ahí que, de acuerdo con las necesidades y los objetivos nacionales es importante que las políticas vayan un paso más adelante que no sea solo el reconocimiento, con fin de darles una mayor relevancia al papel que los diferentes actores desempeñan.

 

Cabe mencionar, que en los resultados de las diferentes ediciones de la Encuesta de Desarrollo e Innovación Tecnológica, realizada por el DANE, y según los resultados, las empresas demandan de conocimiento de otros actores con quienes debe articularse, por tal motivo, se identificó la necesidad de crear un ambiente propicio para estimular una mayor interacción, e intercambio de conocimiento entre actores del SNCTeI, la I+D externa, la transferencia de tecnología, la ingeniería y el diseño industrial, la formación y capacitación especializada. También áreas de conocimiento estratégicos para el desarrollo científico, productivo y competitivo, a fin, de que, los actores en algunos sectores generen un mayor impacto en la economía del país.

Por ende, la necesidad de implementar estrategias desde el punto de vista de los actores, el TRL, es tomado como una guía para el punto de partida, servirá para identificar la correspondencia de su actividad principal y sus actividades complementarias con las diferentes etapas del desarrollo tecnológico. Además de permitir al actor reafirmar sus prioridades o redefinirlas cuando sea necesario, esta información le ayudará a diseñar sus estrategias de cooperación con otros actores del SNCTeI, que puede ser aplicado también a las ciencias sociales, artes y humanidades, entendiendo las dificultades que pueden existir en ocasiones para delimitar con precisión los límites entre investigación básica y aplicada, el desarrollo tecnológico y la innovación.

En conclusión, Colciencias deberá actualizar los procesos para el reconocimiento de actores que realiza actualmente, con tres propósitos. El primero es atender requerimientos de Ley, de acuerdo con los cuales la entidad debe reconocer ciertos actores, habilitándolos para acceder a beneficios tributarios por inversiones en ciencia, tecnología e innovación. El segundo es organizar su participación en las convocatorias y programas del Gobierno nacional. El tercero es ampliar y profundizar información disponible sobre los actores del SNCTeI, sus resultados, dinámicas e interacciones, mediante el reporte sistemático y periódico de dicha información.

En cuanto a materia de financiación, Colciencias deberá trabajar junto con el Gobierno nacional en el establecimiento de fuentes estables para el financiamiento de largo plazo de los diferentes actores, de acuerdo con el impacto que se espera tener en la solución a problemas sociales, productivos y ambientales del país.

De igual forma, se deberán adaptar para promover otras actividades realizadas en el marco del SNCTeI, además de la generación de conocimiento, Colciencias deberá consolidar un portafolio de instrumentos e iniciativas que contemple las diferentes orientaciones y perfiles de actores. Este portafolio deberá ser publicado y actualizado por la entidad, indicando la vigencia de los instrumentos, los actores hacia los que está dirigido y los objetivos que persigue. Desde cada Dirección Técnica de la entidad, deberán identificarse los instrumentos que ayuden al logro de los objetivos y metas institucionales y de política, ajustándose a las características de sus públicos directos.

En efecto, fortalecer la orientación sectorial y fortalecer la infraestructura para la I+D, Colciencias liderando el diseño e implementación de un modelo para la consolidación de grandes Centros nacionales de I+D+I.

 

 

Bibliografía:

Documento No. 1602. Actores del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación. Adoptada mediante Resolución No. 1473 de (2016). DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN – COLCIENCIAS.

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